大汉为休养生息，重现文景之治繁荣昌盛伟业而专心于经济，息兵掩武，十年未曾用兵边疆，遂使北胡等四夷逐渐强盛。
鲜卑慕容虎取代匈奴而成为北胡强国之后，又继续东征西讨，鹰扬大漠，灭休屠，再举兵向西，征讨乌孙、龟兹，攻灭车师、车莎，北方丁零、坚昆、忽得等北胡之国，皆向慕容虎进贡称臣，于是鲜卑空前强大，比于当年匈奴。
靖治五年秋，慕容虎在燕然山下，昔日匈奴单于庭，色愣河畔聚集召集北胡诸国首领，大会麾下各部，称可儿汗，意既大漠草原之主，定国号为鲜卑，建立官署，分派各部驻守大漠各处，草原各部遂都臣服于慕容虎。
鲜卑混一大漠，地方万里，几乎与汉相等，人口数百万之众，控弦之士亦达五十余万以上。汉与四边蛮夷，皆称鲜卑为北胡国。
慕容虎强盛，遂致大汉皇帝书信道：鲜卑可儿汗致书大汉皇帝，昔日匈奴盛时，汉曾言：胡者，天子骄子也。今鄙人进位可儿汗，愿作天子骄子。
汉接到慕容虎挑衅之书，皇帝心中忧虑，潜龙丞相于是回书鲜卑慕容虎道：南有大汉、北有强胡，胡者，天子骄子，汉者，天之元子也，可汗即愿作天之骄子，大汉皇帝亦当仁不让，愿作天之元子。
天之骄子之意，为上天所生下来的蛮横无礼的小儿子，元子之意，则为上天所生下的谦让持重的大儿子。
汉以此书信相驳慕容虎，慕容虎见之，心下有畏惧之意，遂不敢放肆，于是遣使通好于汉，进贡马匹牛羊，汉也因此而先宽赦之。
靖治6年冬，太师、幽州刺史王腾病卒，东夷高句丽遂仿效北胡，合并东胡五国，建立大东王朝，效仿中原称皇帝而不称可汗。
汉因为王腾新卒，恐新任幽州刺史北泽威望不够，遂仍决定不对东夷用兵，遣使令高句丽国主李发去号，李发对汉使道：“寡人不过仰慕中原，特效仿中国以皇帝之号称之。今北胡国称号，没有见汉令其去号，寡人偏居辽东一隅，愿为大汉宗藩，大汉何必计较称号之事？大汉既然为天之元子，北胡为天之骄子，寡人当为何？愿元子一视同仁，勿要区别相待也。”
使者回告李发之言，皇帝笑道：“高句丽久慕中原，今也知元子骄子之说耶！”因见高句丽尚不能构成对大汉威胁，于是也宽赦之，不再追究其称号之事，但并不承认高句丽国主为皇帝，汉只以东夷国称之。
于是汉趁此时天下安定之机，全力治理民政，富饶经济。
潜龙丞相允文允武，既能统帅王师，运筹帷幄之中而决胜千里之外，又长于治国，有前朝萧丞相、诸侯武侯安定国家理民之干略。
华汉建立伊始，潜龙丞相便上奏
华武帝，重用治理民政官吏，以恢复战后经济。伪燕大司农司马磊，曾相助公孙霸治理中原，政绩显著。潜龙丞相与御史刘察皆知司马磊经济之才，于是保奏华武帝重用之，华武帝便任命司马磊为河内郡守，行大司农职务，奉命治理中原，司马磊上任一年，便恢复中原战后残破、经济凋敝景象。两年之后，中原数州皆治理安定，流民近乎绝迹，百业开始茁壮生长。华武帝大喜，便以司马磊为大司农，总领天下财政赋税、万民稼樯之事。
时潜龙用兵辽东，剿灭伪燕，数十万大军所用军资赋税大都是中原所出，华汉之所以能在一年之内剿灭伪燕，平定辽东，也在于军资赋税源源不缺，司马磊功不可没。
孝正皇帝为太子之时，曾代理益州刺史，治理益州民政，历练有年，深知天下之本在于富国强民。后来太子曾任冀州牧，在冀州也大力推行民政，劝课农桑，比王扶当年治理冀州，更是百尺竿头更进一步。
孝正皇帝即位之后，便以魏郡太守端木兴为冀州刺史，又加大司农司马磊为司徒，励精图治，欲要重现文景之业。【#爱奇文学~￥更好更新更快】
端木兴为圣人弟子子贡之后，世代受家学熏陶，不仅知诗书礼仪，还善能经商，端木兴被太子擢用，任职魏郡守，大兴商业，使魏郡赋税远远居于冀州诸郡之首。太子奇怪，便问端木兴道：“高祖曾经重农抑商，以为农桑乃国家之本，而君治工商，舍本逐末，却反而赋税居于冀州各郡之首，此何以所致也？”
端木兴奏道：“农桑固然是国家之本，然人民衣食无忧之后，则将逐工商之利。天下财货，需要流转流通，方能见利。譬如辽东骏马药材，为中原所缺，中原丝帛粮麦，又为辽东所缺，如不流转，则骏马药材丝帛粮麦等无以体现其值，而本地又用不了，白白浪费而已。所以工商兴起，弥补缺失，互通有无，而又有丰厚之利可图，此利国利民之事也，何乐而不为之？属下并无他能，只不过流通转运四方货物，从中征收赋税得利，而使魏郡赋税多余冀州他郡也。”
太子闻言大悦，便用端木兴之言，大力推行工商，于是冀州商贾大兴，南来北往贩运之客，车马不绝于道路。冀州刺史部便设立关卡，征缴工商赋税，一年下来，所得赋税居然是上年两倍以上之多。
太子知道端木兴之能，即位后便以端木兴领冀州，冀州商业便年年兴旺，冀州之民，大多也生活小康，不仅冀州如此，还带动青州、兖州、司隶境内的工商经济。
益州天府之国，沃野千里，又有都江堰水利，所以素来富饶。且受兵戈战争较小，蜀地又多产桑麻，其特产蜀锦早就名闻遐迩，华汉建立，便以蜀锦为贡品。
蜀郡太守向宗任益州刺史，益州本地豪强张氏、谯氏、李氏等，虽然不长于领兵，却是治理民政能手，此时又都各自得朝廷见用，才能得以展现，于是益州经济丰饶，可比肩与中原冀州、豫州，甚至有过之而无不及。
荆、扬亦是南方大州，扬州素来是鱼米之乡，又产丝绸，车氏经营扬州数十年，也是天下富饶的大州。扬州刺史车安因为率扬州归服华武帝，助汉有功，仍被授以为扬州刺史实职。因为车安之女为太子妃，华武帝又授车安大司马，车安力辞，只领镇东大将军号。车安曾朝觐华武帝于长安，与皇室关系密切亲近。孝正皇帝即位以后，车安之女车嫣被立为皇后，车安又是国舅，遂将卫将军号给与车安。
荆州经济稍微次于扬、益等州，然也不为差。荆州高氏失去权柄之后，潜龙丞相曾坐镇荆州，治理数年，比高氏时候更为丰饶，然因为荆州与伪燕用兵数年，赋税消耗过大，所以华汉定天下之后，荆州经济不如益州、扬州。
诸葛笑峰曾领荆州刺史，但并未有治理荆州民政。诸葛笑峰殁后，朝廷遂以宗室、伏波将军，前将军刘虚领荆州刺史。刘虚亦有文韬武略，又能用人，坐镇荆州，擢用善理民政之官员，于是荆州也渐渐恢复繁荣。
青州、兖州为山东齐鲁故地，人烟稠密，户口众多，然而屡遭兵戈，战后一片荒凉破败，数度大战之后，白骨露于夜，百里无鸡鸣，盗贼大起，人民流离。这便是华汉建立之初，青州、兖州二州遭到兵戈之祸的地方景象。
华武帝麾下副军士赵山，字云峰，山东青州人，通兵法，知民政，早年曾有志于治理天下州郡，成就一代文臣。但逢诸王叛乱、四海沸腾之时，于是赵山投笔从戎，以军师谋士而先后辅助周崇、伍文忠、封章等大员，后来随封章之子封驿投归华武帝于西城，屡次设计画谋，贡献智囊。立下特殊功勋，华汉建立，本欲授赵山三公职位，赵山谦让，只愿领一州刺史职位，治理一州之民政，以成早年心中之夙愿。
朝廷于是授以赵山为青州刺史，赵山至青州，先安定秩序，招抚流民，剿灭匪盗，年余，青州局势稳定，人民得以安生立业。赵山又以青州之军与民屯垦，修筑水利，两年之后便能自己养军，又多出赋税，以供朝廷平定辽东之用。
赵山治理青州数年，青州经济迅速恢复，人口也逐渐兴旺，兖州亦然，于是临淄、昌邑等城，又逐渐繁荣。
昌武四年，青州刺史赵山又代伍玄为徐州牧，转而治理徐州。
赵山乃大汉良吏，所到任之处，不数年便繁荣，徐州叛乱已经平定，豪强势力铲除，赵山治理徐州数年，徐州亦成为赋税之地。
豫州、司州自然不用说，中原腹地，为朝廷粮秣来源之所。车靖任豫州牧，司徒文雄兼领司隶校尉，二地民政皆让大司农司马磊主持治理，数年便效果显著，朝廷赋税之半，皆出自中原。
唯有凉州、并州、幽州三州地处边疆，驻有军马数十万，本州赋税只能供应部分，所以此三州军马所用养兵费用，皆大多出自朝廷。
但是三州地处边疆，多产马匹牛羊，河套、北地等处，历来为汉朝养马之地。华汉立国之后，又特定将塞上河套地区，朔方云中地区，幽州辽西等地指定为大汉养马之地，派遣官员前往管理。汉军所用马匹，皆产自三处。
西域长史府也在汉朝管辖之下，华汉授西域长史班错为征西大将军，管理西域等部。班错也养马，每年向汉朝进贡西域良马，供汉朝皇室王侯贵族之用。
而交州是十三州中最小的一个州，地处偏远，且人口只有数十万，远离朝廷，又地接西南夷、南蛮等国，中原朝廷素来鞭长莫及，只是令地方自治而已。
交州刺史赵安国领交州数十年，于靖治初年病卒，朝廷于是以左将军楚月出任交州刺史，楚月本是交州人氏，相助华汉征战四方，立有大功，为一代名将，且正当盛壮之年，朝廷便以楚月出任交州刺史，以威慑弹压南蛮。
楚月在交州，趁局势安定，便也令军事屯垦，组织渔猎，鼓励海上贸易，交州经济也得到发展。
（本章完）