封章看座中那人，原来是徐州牧伍文忠末位幕宾赵山。赵山前番随伍文忠军来到临淄，参与军机，曾与封章言及，赵山献计守备徐州之事，封赏甚觉得其人奇特，于是问伍文忠，可留此人为老夫效力乎？伍文忠慨然应允，于是赵山又归于封章帐下，任军中一小参军，亦排在最末位。
于是封章问赵山道：“云峰有何高见，不妨言之。”
赵山恭敬道：“军机大事，晚生见识浅陋，既然太尉有命，晚生不敢不遵。如有妄言处，望太尉与坐上诸公见谅之。”
众人都目视赵山，封章道：“云峰但说无妨！”
赵山详细言道：“当前之势，我军已定山东。齐王即定，诸王惊恐，朝廷早晚必将能平乱也。荆、扬不足为虑，然燕赵地广，幽州辽阔，赵军尚拥兵十余万，恐非弹指之间所能平定。我军如今驻扎临淄，正所谓鞭长不及也。我军若趁此大胜之时，举兵北上，虽是战机，然现在进入隆冬时节，北方天寒地冻，不利用兵。我军若进，又恐气候寒冷，大军难以有所进展。我军若不进，则又贻此战机。太尉所忧虑者，正为此耳。”
封章以手抚须，点头称善道：“以云峰之见，老夫该当如何？试言之。”
赵山再道：“以晚生愚见，赵军撤钜鹿，回守邯郸，正是转攻为守也。此时我军虽有趁胜之优势，然赵军亦有守备地利之便，又加之进入隆冬，与我军作战尚不利。虽也能平定燕赵，与我军则损伤多矣。以晚生愚见，太尉不如暂时按兵不动，休军三月。待明年春暖之时，那时军需都准备停当，蓄锐日久，则可三路出兵，西路取邯郸，中路取渔阳，东路取辽东昌黎，燕赵可一股而下。燕赵即定，荆扬已是强弩之末，在下预料，太尉若如此行事，无需多有损折，半年之内，诸王之乱即全部平定。”
封章听罢，鼓掌大笑道：“云峰所见，正与老夫相同，甚善。”于是升赵山为军中参谋，随侍帐下。传令各处，收其攻势，修兵三月，待明年春暖再行进军。
却说幽州陷落半年以来，起初齐王派将前往驻守，而齐王兵败，幽州遂属赵王。赵王谋算，如果邯郸不守，即退幽州，以辽东为根据，抗衡中原，在作后图。于是派遣文武经略幽州，与辽东汉四郡乐浪、玄菟、真番、临屯诸郡豪强互通消息。时辽东公孙家族势力庞大，左右辽东军政。公孙霸为玄菟郡太守，实际控制辽东地区，辽东诸豪强势力皆以公孙霸为首领。公孙霸文武兼备，甚有枭雄之资，其人好大喜功，以辽东地远，欲效仿当年公孙渊之事，遂扩张势力，养兵数万。自末帝之后，公孙霸更是无视汉朝法度，再度扩充兵力，吞并周边土地，高句丽诸国畏其强，皆向其朝贡称臣。至齐王乱时，公孙霸割据辽东，已经拥有精兵六万余人。
公孙霸见中原战乱，欲从中取利。见赵王书信来，有拉拢之意。公孙霸心中计画，齐王虽败，赵王尚拥兵十余万，胜负一时未知也。于是先答应赵王，允诺其请求，而暗地是坐山观虎斗，争取渔翁之利。赵王亦有自己算盘，以此先稳住公孙霸，然后趁机除掉，吞并其兵。
长安城中，大将军张莽与宦者朱糟，见封章已经剿灭齐王，平定山东，于是诏令封章进军北上，迅速扫平赵乱。
封章接诏叹道：“大将军甚不知兵法，吾正令大军休整，以避隆冬，待春暖之时，即可一鼓平定燕赵。此时若奉召进军，必然进展缓慢，折算甚多。”于是复命，剖析形势，陈述厉害，辞言将在外，君命有所不受，不欲进军。
张莽看封章回命不欲进军，心中疑惑，而朱糟之宾客，因为封章军法甚严，有犯其军法者，封章责之，多与封章多有不睦。有受罚宾客在朱糟面前毁封章道：“封章以太尉之职，专断行事，其与齐王在阵前互相通话，今已定齐国，手拥重兵，其心难测。”朱糟见封章不应朝廷之命，亦心下疑惑。于是与张莽商议，命封章大军，遣其一半回司隶校尉部驻守，然后三河之地郡守，皆分派其党羽前往执掌。
封章所节制大军五十余万，在临淄驻军尚有十五万，今休军不战，见朝廷有诏命，于是封章留八万军，遣七万驻守司隶，等待来年春暖，即便出师。
张莽、朱糟不得已，只有接受封章所请。令休军三月，春暖再战。然而朱糟已经深忌封章。
西城侯刘建夏，在上庸之地，已有数年，后长安不常来人，朝廷防范戒备渐渐放松，于是建夏得以稍稍出外活动，结交梁州豪杰英雄。与上庸太守文广来往甚密，文广以其子文雄事建夏，又荐武策武兼文于建夏，建夏见武兼文，称赞道：卿真当世之虎将也！武兼文见西城侯堂堂宗室，如此相重，亦感动愿誓死相随。于是建夏在西城，帐下初具文武雏形，武有武兼文、独孤虎，皆是万人敌，文有文雄，亦是足智多谋之士。又有汉城县一人，甚为勇武，姓徐名道，字鸿逵，乃汉城豪杰，建夏慕名招归帐下，徐道又推荐自己族侄一人，姓徐名然，字则林，亦是少年英雄，建夏皆用之统西城兵。于是在西城略略扩充军士，得三千人，保境安民，荡清山贼，于是西城、上庸之地十余县，皆太平无事，人民安乐。
顺安8年春，诏令削藩。文雄对建夏说：“此番削藩，天下将骚乱矣。”四月，齐王果反，诸王应之。楚王攻略江汉，兵至上庸疆界。文广太守凭借险阻守之。建夏问文雄道：“吾欲发兵东击楚军，可否？”文雄道：“楚军意在中原，必不以上庸之地为念。且上庸山城险阻，人民稀少，易守难攻，楚军必不来。殿下无需出兵，西城安如泰山也。”
夫人华玉凰亦劝建夏说：“殿下安守西城即是。朝廷又末下诏命让殿下出兵。且殿下若有举动，必遭朝中猜忌。殿下本就处嫌疑之地，何必再欲昭彰嫌疑呢？”
文雄又道：“殿下不必担忧。以愚弟愚见，朝廷虽弱，然必能平定诸王反叛。”于是建夏仍旧潜藏己身，蛰伏西城，以观天下形势。
封章大军休整三月，已过隆冬时节。顺安9年春二月，封章命豫州牧王扶，率军从西路进攻邯郸，命青州刺史陈德，率军从东路进攻幽州昌黎。自领中军六万，进攻蓟县、渔阳。
赵王亦部署停当，见三路军前来，亦分兵三路以迎之。致书代方郡太守公孙霸，请发兵支援。公孙霸接到书，按兵不动，以观形势。
封章进军迅速，十日之内，三路大军兵临城下。赵军遂收缩兵力，退至各城险阻扼守。
王扶令成章武、封传车二将，轮番攻打赵王，赵王不敌，退守邯郸。王扶大军随即跟进，后将军贺武亦定冀州数县，聚合兵力，共围邯郸。
赵王见邯郸被围，不日且下，料难守之，于是率城中五万军，弃邯郸而去，撤走渔阳，与渔阳郡守军汇合，尚有十万军，扼守渔阳郡，以待官军。
王扶军已经占领邯郸，冀州随即恢复。于是再整军东进，共围渔阳。
公孙霸见赵王弃邯郸而走，封章数路大军即将围困渔阳，知赵王必败，于是发玄菟郡三万兵，从辽东西攻幽州，幽州赵军，皆无战心，纷纷弃城西走。公孙霸又进军右北平郡，右北平守将赵敢以五千军守右北平，并未投降赵王，公孙霸令赵敢投降自己，赵敢不从，公孙霸遂攻破右北平，杀赵敢，并害其宗族，吞并其军。
前渔阳守将与王腾在代地闻之，亦聚集代地兵五千余人，南下渔阳而来。
封章大军已经推进到渔阳城下，青州刺史亦攻破昌黎。不数日，各路大军亦到，形成四面围城之势。
封章传令三军：“今赵王已成瓮中之鳖。本帅先劝降之，欲其效仿齐王，如其不降，三军即可一鼓而下，则渔阳弹指可得。”于是以箭书入城，劝降赵王。
赵王见四面围城，亦知大势已去。得封章箭书，看毕道：“孤事虽败，然岂能不战而自愿就缚哉！孤尚有兵十万，封章藐视孤甚矣！”于是下令拒降，迎战官军。
封章见赵王不降，即令大军攻城。又一面传檄赵军及渔阳诸地，劝谕归降朝廷，皆赦罪不究。赵军已无战心，见大军攻城，皆纷纷不战而降。赵王禁止不住，一战之后，赵王十万军尚剩下二万不到，渔阳已下，赵王率领残部逃至雍奴。
封章即麾大军，进围雍奴。城中守军，皆又大半出降。赵王还剩的数千人，见此情景，赵王在城中彷徨徘徊，不知所措。
赵王部下进言赵王道：“唯今之计，大王唯有肉袒出降，或可尚能赦免也。”
赵王徘徊无计，于是率众出城，肉袒负荆，请罪于封章军前。
封章传命赵王：“昔者吴楚之乱，大王亦知之。汉朝法度，大王亦知也，请大王自作安排！”
赵王仰天凝视良久，方说道：“孤之罪，天不可赦矣。孤如不自裁谢罪，则将得罪于天。”于是赵王在军前执剑自裁而死。
赵王即死，燕赵之地遂平，封章遣军安抚其地，诛赵国为谋首要者数人，仍以汉朝王侯之礼葬赵王于雍奴。遂具表申报朝廷。