公孙霸扣留汉使，欲要割据辽东与中原相抗。便整顿辽东军马，得精锐十万人，军容甚强盛，于是公孙霸又雄霸辽东，威慑东胡诸夷。又挑选辽东战将十余人，以领军马。
公孙霸自任为三军统帅，时昔日燕将多投降汉朝，又折损凋零甚众，公孙霸便以公孙武、姬超、公孙英为上将军，提拔公孙鹄为前军将军，花羽为中军将军，黄枭为左军将军，张霸为右军将军，梅成为后军将军，统领辽东十万兵马。
东胡诸夷见公孙霸兵强，遂都归附，公孙霸得辽东诸胡相助，军势复又强盛。昌武二年七月，公孙霸在辽东玄菟郊外祭祀天地，面南而坐，手捧传国玉玺，受群臣跪拜，再即皇帝位，恢复其帝号。国号燕，以玄菟郡辽阳城为行都，改元东昌，恢复百官原来职位。皇甫照已经称病告老，遂以归海卫为丞相，闻人亮为司徒，吴江为御史大夫，原御史大夫汪谦改任大司农，只领民政。以公孙武为大将军，姬超为车骑将军，公孙英为卫将军，其余诸将等，皆有封赏。
公孙武留守辽东已经二十余年，现已经五十余岁，其人有勇武，在燕军中资历甚深，又是公孙霸宗族，公孙虎、公孙彪皆已经殁亡，公孙武遂得以代位。姬超者，亦燕军中资历深厚之将，也五十余岁。公孙英时年四十余岁，甚有勇武，多有勋劳，得以亲贵上位。
恢复公孙贵为东宫太子，并昭告天下。
辽东诸胡如高句丽、肃慎、扶余、濊貊等，皆遣使来朝贺，公孙霸皆厚赏抚慰之，诸胡贪图其厚利财货，皆答应公孙霸如有用处时候，便起兵相助。
公孙霸又复帝位，遂在辽阳大会伪国群臣，道：“朕今复位，再临天下。中原闻知必然不服，朕宿敌刘建夏当忌惮之，恐其起兵来犯，朕需得先为之预备也。”
丞相归海卫遂出奏道：“禀报陛下，刘建夏虽然占据中原，然传国玉玺尚在陛下手中，得玉玺者，才是海内正宗也。陛下如今已经安定辽东，有精兵十万人。辽东地险，陛下只需屯驻险要，以东胡诸部为相助，则中原即便大军百万前来，也当无功而返也。”
公孙霸闻言甚喜，遂问群臣道：“朕拥精兵十万，雄霸辽东尚不足，朕还欲要再取幽州，可乎？”
归海卫奏道：“臣以为陛下宜割据辽东为宜，如再取下幽州，恐中原震怒，起大军前来与陛下相战，则幽州又将得而复失也。”
司徒闻人亮遂出奏道：“刘建夏以王腾领重兵相守幽州，其人骁勇，为我大燕宿敌。王腾屡挫我军，刘建夏用王腾镇守幽州，意在趁隙攻取我辽东也。陛下不可掉以轻心。”
公孙霸闻言奋然道：“王腾这恩将仇报之不义之徒，敢屯军幽州，以窥辽
东，朕誓必剿灭之！”
归海卫遂奏道：“今辽东方安定，陛下不可再大举兴师。王腾虽然屯兵幽州，然尚未犯境。如其犯境时，陛下再提军剿之不迟。”
公孙霸闻言遂道：“丞相言之有理，朕今且暂不兴兵。今且宜与王腾相持，待机再做进取。”
闻人亮又奏道：“陛下前方据洛阳时，骠骑将军麾下部将彭鹜、焦勇与青州刺史盖班等，率王师攻取吴越，遂为扬州贼军阻断长江。后又失利南逃建安，臣闻知盖班、彭鹜、焦勇等已经乘船出海，退居海中夷州。今陛下又在辽东复大位，辽东近海，陛下当治海上水师。陆路不能通，陛下可遣水师至夷州，与盖班、彭鹜、焦勇等联络，以图再起也。”
公孙霸闻言遂道：“司徒之言甚善，便可令置办此事。”于是便令闻人亮在辽东招募水军，制造海船，组建海上水师，准备与夷州盖班等接头联络。
纵横驻兵幽州，闻知汉使吴河被公孙霸所扣押，逐回从者，大怒，遂上表长安，请求华武帝下诏令，率幽州王师讨伐公孙霸平定辽东。
汉使吴河从者逃回中原，至长安向华武帝归报公孙霸不遵传谕诏命，扣留汉使之情，华武帝闻言大怒，遂在未央宫设朝商议此事。
皇帝道：“公孙霸逃居辽东，不遵中原诏令，扣押汉使，与朕对抗。卿等以为如何？”
御史大夫刘察上奏道：“普天麾下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。伪燕逃居辽东，陛下下诏赦免之，其不奉命，藐视天朝上国法纪，汉朝便可诛之，以正明纲纪。”
华武帝道：“朕欲要诛之，平定辽东，使大汉金瓯无缺。然此时天下方定，四海初安。朕若又大举兴兵，恐将又劳民伤财，使天下骚动不安也。”
丞相徐图遂出奏道：“以臣观之，辽东不可不平，天下不可不安。今伪燕残部，盘踞辽东，接连诸胡，尚有实力。汉朝若前往平定之，至少需十万精兵不可。且辽东地远，往返道路遥远，辎重运输不易，辽东非一年不可平定也。今天下稍安，经济渐复苏，幽州有骠骑大将军王腾精兵十万，此时征伐辽东，臣以为虽然可也。但军资等尚未齐备，愿陛下待之半年，待来年开春，军资粮草齐备之时，再令骠骑大将军发兵征讨，可保万全。”
华武帝闻言，遂道：“丞相所见，正合朕意。便可欲做准备，来年讨伐公孙，以靖辽东！”
正商议间，忽然骠骑大将军、幽州刺史王腾有表上奏。华武帝览表，传示群臣，问道：“骠骑大将军欲要进兵，卿等有何意见？”
大将军陈功奏道：“臣以为，骠骑大将军驻兵幽州，知辽东虚实。此番上表欲要出兵者，定当有所战机也。”
领英
思索片刻，遂上奏道：“臣据探报，知伪燕军情部署详细，现公孙霸有精兵十万人，且有诸胡相助，辽东地远险阻，恐骠骑大将军十万军尚不足取下。今虽然有所战机，然平定辽东时机尚未至也。陛下可诏令骠骑大将军暂且按兵不动为宜。”
刘察出奏道：“丞相深明军机，此言正合兵法，臣附议。”
于是华武帝从其言，下诏与幽州纵横，令其暂时按兵不动，先欲做准备，来年再进取。
本章完