听了刘衍的话，在座众人心中都在盘算，军官也可以分下田地，这太好了。虽然田辉叙、戴璟彬等人都占有大批的良田，不过没人会嫌自己家内田地少。只是每户只能分田五十亩，看来自己一家老还有家族子弟要多拆几户分田了。
刘衍对百户田辉叙道：“老田啊，这些时间你要约束军士，让他们也参与屯田才是。”
城内各军官役占士卒，放纵军士逃亡，又买闲成风，虽然诛除了两个百户手下的乱军，不过余下百户田辉叙的部下，刘衍也不对他们抱以希望。这些军士，慢慢编入屯军便是。千户所城的守护力量，有自己麾下的几总兵力己是足够。
田辉叙这段时间随刘衍跑进跑出很是勤快，闻言他赶忙说道：“大人放心，下官明白的，有田地可分。那帮臭小子肯定跑得比谁都快。”
从刘衍处决乱军态度来看，田辉叙知道刘衍外表平易近人，实则手段狠种，控制欲极强，与他作对，没什么好下场。自己部下什么德性他心知肚明，刘衍将自己的上千兵拉来千户所城，而后还有扩充两倍之多，自己几百兵肯定没什么用场了，唯一的结果，便是他们转为屯军。
屯军就屯军吧，相信刘衍看了自己合作的态度，不会亏待自己。田辉叙认为刘衍算是个重情义的人，从他对身旁众人态度就可以看出，现在田辉叙唯一的态度，就是紧抱刘衍的大腿，将自己融入他的圈子内。
看了田辉叙的表态，刘衍点了点头，这田辉叙还是识时务的。
完开垦荒地的决定后，刘衍又放出一个大炸弹，吓了在场众人一跳。
“什么，大人您是说，免除明年千户所城军户们的税粮征收？”
戴璟彬不可思议地问道，百户田辉叙几人也是吃惊地向刘衍看来。先前刘衍说开垦千户所城各地的荒地时，众人己是不可相信，没想到刘衍还要免除千户所城军户明年的税粮征收。
刘衍点了点头，叹道：“千户所城百姓日益困窘，所得不敷养赡，官员亦也是形艰窘迫，本官决意免除明年千户所城军户屯粮征收，也是出于让军民休生养息的结果。”
戴璟彬喃喃道：“只是，这不收屯粮，来年我们千户所城的屯粮数额，靠什么来缴纳呢？”
朝廷规定夏河寨前千户所城每年两千一百石的税粮，是铁打不动的，只会增加。不会减少。不向军户们征粮。怎么交纳，戴璟彬就是打破头也想不到。
刘衍沉吟良久，道：“此事戴大人不必忧心，本官自会想办法解决。”
戴璟彬只好道：“有大人这话。下官就放心了。”他坐了下来，搔搔头，想说什么，又是闭口不语。
百户田辉叙咳嗽了一声，他想融入刘衍的圈内，自问便要为刘衍考虑，他提醒道：“大人，这屯粮征收，除了缴纳朝廷外，有一部分，还要用来供养军民小吏，没了屯粮收入，不说军士，便是城内的诸吏员们。也就没了养家糊口的钱粮
百户田辉叙所说的问题是明白的。大明各州县日常运作的资金钱粮，便是每年起运钱粮后，余下的存留与羡余。
各地税粮在征收后，完成缴纳国库的份额，余下的便供各地自己支配，这便是存留。
而羡余，更是地方州县卫所独立支配的小金库，一般来源于存留田赋的加耗，有些心黑的州县卫所，加耗可达到每石四、五斗。此外还有各样多征的赃罚银、商税、程羡银。又有吏员新参、盐引线等，也是羡余的来源。
存留与羡余的支出一般为各地的办公费用，并用于赈灾、营建、水利等公共事业。到了大明晚期，这些费用，一般被用于各地官员的宴饮、送礼，或是官将们以羡余养家、中饱私囊等，也有很多地方用来抵补正额钱粮。
存留与羡余，都是各地官府卫所的小金库，首先的来源，便是向军民百姓征收税粮，为了多留存留与羡余。除了正税之外，还有各样七七八八的常例。
大明官场发展到了现在，各地卫所州县都是先向军民百姓征收常例，将自家的小金库装满再说，然后再征收正税。正税税额征不齐不要紧，各样常例却是首先收入自己私囊。层层附加，从上官到下面的吏员，再到各级的里长甲长等。无不是如此。
刘衍明年不征收税粮，军户百姓是得到实惠，但这一年千户所城各级官吏没有了上下其手的机会，怕要恨刘衍入骨。至于刘衍明年如何应对朝廷应征税粮的份额，很多人未必会考虑到，想必他们会认为刘衍打算以拖欠的形式过关，夏河寨前千户所城的税粮年年拖欠，每年交不足数额，官吏上下早习惯了。
断人财路，如杀人父母，刘衍这样做，要得罪很多人啊。而且千户所城内确实有一些军吏清苦，指望卫所发粮过日，明年不征收税粮，千户所城一些吏员正常的月俸口粮，城内怎么拿得出来？
田辉叙认为刘衍年轻，不了解官场内的潜规则，他是打算投靠刘衍的。好让自己前途光明，怎么愿意看到刘衍陷入万劫不复的深渊？所以立时出言提醒。
刘衍微笑道：“老田，你坐。”
田辉叙坐了下来，刘衍道：“你的忧虑不无道理，千户所城众多的军士吏员靠下拨的钱粮度日，此事本官会想办法解决。不但如此，从明年起。本官还要提升千户所城各吏员的月俸钱粮。每月的粮米增加到一石，让他们好生供养自己的父母妻儿。”
大明各地吏员月俸不过三、五斗，便是级别最高的令吏也是如此。刘衍将月俸增加到一石，足以让他们全家吃饱了。
听了刘衍的话，田辉叙等人更是一惊，看刘衍信心满满，看来他决心己下，只是，他哪来的银子？
这时陈勋问了一句：“敢问大人，明年千户所城不征收屯粮，到时我各堡军士的粮饷怎么办？”
刘衍道：“放心吧，到时我核定各堡的兵员名册，每堡军士，都不会短少他们的口粮衣食。”
陈勋便放心地坐了下来。
刘衍转而对镇抚官荀景云道：“从明年起，本官将免除千户所城军户的税粮征收，介时你巡视各地，如有人敢违抗我的政令，私自征收屯粮的，你尽管抓捕审问，任他是谁，我刘衍必诛之！”
他声音严厉，让在场众人大气也不敢出，镇抚官荀景云严肃地站起身来，拱手领命。
他那死板的样子，谁也不会怀疑他会询私枉法。
千户所城与各堡的事情暂时如此，刘衍重点关注王家庄。
他对王家庄防守官陈勋道：“陈大人，明年起我千户所城要开始大规模屯田，需要大量的灌井水车。相关的工具打造，你要准备一下。”
陈勋道：“大人放心，只要钱粮材料跟得上，下官定将诸事办理的妥妥当当。”
刘衍微笑道：“陈大人的能力，我是不怀疑的。你让主事谭晓大和徐乐到千户所城来一趟，一些能用的工匠人手，只管选取过去。”
刘衍沉吟道：“不但如此，以后王家庄还要开设被服厂、木工厂、伐木场、石料厂、煤厂，甚至砖窑、石灰窑等作坊，你要做好准备。”
刘衍估计等钱粮储备充足后，自己就要大练兵了。练兵，需要大批的铁料、盔甲、军服、火统、火炮等物，所以平日的物资储备不可放松。
陈勋听得热血沸腾，他大声道：“大人放心吧，下官定不会出一点差错。”
听着刘衍与陈勋的问答，百户田辉叙几人都是目瞪口呆，刘衍要搞这么多东西，他哪来的这种实力？
刘衍说道：“这些工厂作坊，以后都设在大盘堡附近，对了，从王家庄到大盘堡的那条路，你组织人手修一修吧。”
陈勋又是大声领命。
各堡军官议事后，很快的，只是几天之内，关于刘衍开荒分地。甚至免征千户所城军户明年税粮的消息便在城内外传得沸沸扬扬。
刘衍以雷霆之势诛除千户所城乱军，在夏河寨前千户所城竖立了空前的威信，现在又分田分地，免征税粮，千户所城的军户百姓听到第一反应都是不敢相信。其实中国百姓对土地渴望是无限的。之所以没人愿意去开垦荒地，是因为之后的税粮负担极重，开垦田地得不偿失，所谓的杀头生意有人做，赔本的买卖没人干。
如果防守大人真能保证分田后。以后田地第一年免粮，第二年征一斗。第三年征两斗，并一直保持不变的话，那真是应者如云，就不知道防守大人是不是空口说白话。
当然许多人从王家庄的经验中，都是肯定防守大人所言必真。
一片的议论纷纷中，十一月十六日这天，千户官厅真的贴出了告示，肯定了众人的猜测为真。
夏河寨前千户所城每户军户，每户四到七口人，都可以开垦荒地五十亩，登记入册后；官府帮他们打制灌井水车，授给耕牛农具。此外。还免征明年千户所城军户的屯粮子粒。夏河寨前千户所外的流民百姓，如果愿意加入夏河寨前千户所军户的，一样享受相同的待遇。
一时间，整个千户所城都轰动了。军户们欢欣鼓舞，消息甚至快速传到灵山卫城内，操守官胡宗明、指挥同知王炆镇闻听都是大吃一惊，赶紧招刘衍前来问话，刘衍再三向他们保证，明年夏河寨前千户所城的屯田子粒，自己定会如数缴纳，决不拖欠。
反复说明后，二人才放下心来。只是不明白刘衍到时拿什么来缴纳。
十七日，刘衍开始了行动，官兵作乱时，千户所城抄没的乱军将官田地有五千多亩。这些田地，刘衍各分了二十亩给兵乱时受害的百姓家属，被处决的乱兵家属每户也分到二十亩地。
官兵作乱后，这些乱军家属个个在千户所城内心惊胆战的度日，没想到防守大人还会给她们分下田地，甚至大部分还是良田，她们感激涕零。连日来，都有大批的乱兵眷属到千户官厅前向刘衍叩头道谢。
刘衍出来温言安抚她们，言道当日自己处决乱兵时曾言不会祸及妻女，只要她们今后各安生活，不作非为，自己仍会将她们视为治下百姓一体看待，说得这些乱军眷属更是流泪不己。
那些分到田地的受害百姓家属同样大批前来向刘衍叩头感谢，刘衍也是一样温言安抚她们。
有了这个例子在前，还有谁不相信的？一时间千户所城军户四出，虽然大冷的天气。也阻挡不了他们开荒的热情，连日来千户所城内外一片热闹，甚至还有周边军堡卫所许多军户偷偷赶来，加入夏河寨前千户所的军户户籍，就是为了自己也能分下田地传家度日，闻讯而来的流民更是不少。
与此同时，谭晓大和徐乐来到夏河寨前千户所城，将夏河寨前千户所的一百多户军匠一扫而空，带到了王家庄城内，开始大干，制造水车、兵备等物。
与夏河寨前千户所城不同，在王家庄内做事，每月有基本的口粮，每造出兵备和器械多少，还有相应的奖励，虽说天气寒冷，这些夏河寨前州工匠们却是焕发出了极大的工作热情，可以用干得又快又好来形容他们。
只有夏河寨前千户所城一干吏员们心情复杂，刘衍免征明年军户屯粮，军户们是欢呼雀跃，他们明年却少了很多上下其手的机会，只不过刘衍虎威在前，他们哪敢表示不满？而且刘衍还承诺增加他们的月俸，只要安分守己，辛勤工作就可以养家糊口，众人选择又应如何。
同月，刘衍集中钱粮将王家庄内的火器督造处、兵甲督造处再次扩大，将王家庄打造成自己的兵备制造基地。