俗话说的好，国不可一日无君，接下来众大臣商议着选下任皇帝继承大汉朝皇位。
可自董卓乱政以来，汉灵帝的亲生骨肉已全部死亡，至亲宗室也已断绝香火传承。
这样只好从汉室宗亲中选举合适的皇亲出来继承大统，尤其是刘虞、刘政、刘璋这等手中持有兵权掌握军队之人最为合适登基为帝。
以防像汉少帝刘辨、汉献帝、汉幼帝等为权臣所掌控，最终成为傀儡皇帝而被弑杀。
当即便有大臣们提出，让齐王刘政承继大统为皇帝，所提出的理由便是刘政与汉灵弟刘宏是兄弟关系，正好符合兄终弟继的上古传统。
何况刘政是在皇室玉牒记载的皇亲，现已为齐王殿下，不如让刘政登基为帝吧？
刘政对此事再三推辞，坚决不就皇帝位，后来经过协商和百官多次邀约，刘政才勉强答应以齐王名义暂摄朝政监国。
初平五年七月十六日，刘政正式以齐王名义监国摄政，并传檄于天下各州郡县，还盛情邀约襄阳王刘虞和蜀中王刘璋前来长安，商议拥立大汉皇帝之事宜。
刘政还派遣士孙瑞和马日蝉二人带着他的监国文书和大臣们的奏章前往蜀中，招刘璋前来长安相聚，共同商议大汉帝国的未来前景，但被刘璋委婉拒绝。
荊州路途太近，便派遣宣旨太监前往襄阳，中途被袁术派兵胁迫，当袁术得知刘政的用意后，情不自禁的嗤之以鼻，说刘政是故意为之，明显是不怀好意。
果然不出袁术所料，刘虞和谋士们也猜测刘政没安好心，是设计诳刘虞入京城软禁起来，便借囗身体不适，不能长途跋涉，也婉拒了刘政的邀约入京城的请求。
刘政在长安城齐王府内收到各方情报后，嘴角露出一丝微微得意的笑容。
他颇为自得为一脸疑惑之色的长子刘冕解说道：“冕儿，你是否还为父王不登基为帝而疑惑？嘿、嘿、嘿，父王今天便告诉你其中的奥秘。”
“只要我刘政不公开称帝，天下谁人敢自立为皇帝？到时候我便起兵前往讨伐逆贼，稳稳的占居大义，可胜过千军万马矣。”
只是他心中对袁术的表现极为惊讶，按照原历史中记载，袁术这厮可谓野心勃勃，很早便自立为帝，这次怎么如此反应淡漠？
最起码也该拍案疾呼：“刘政老儿一介酸儒老朽之辈，竟然敢以齐王名义摄政监国，吾四世三公嫡传子嗣，岂不能建国称帝乎？”
然后袁术这厮便心急火燎的自称什么大仲皇帝，设立文武百官制度，自己也好借机吞并豫州，剿灭袁术后顺势平灭袁绍等人，完成一统天下的梦想。
刘政虽对袁术此次的表现有所诧异，却并没将袁术放在心上，后来随着时光流逝，渐渐地遗忘此事。
反正在他的心目中，袁术连刘繇和刘璋都不如，自己一个猛攻便能夺得豫州全境，将袁术逼迫逃亡甚至当场斩杀。
而是将目光放在收复长安城周边郡县上，派遣部队逐渐将北地郡、安定郡以及长安城以西各郡县依次收复，奠定司隶校尉治下及京畿各郡县忠心归伏于齐王治下。
刘政以齐王的名义封赏沮授为雍州刺史，荀彧为司隶校尉，郭嘉为征南将军兼军师，田豫为征西将军，夏候兰为忠信将军兼幽州长史，徐庶为镇北将军兼军师。
程昱为安东将军兼青州刺史，贾诩为安北将军兼冀州刺史，郭援为安西将军兼并州刺史，荀攸为宣节将军兼军师。
赵云为忠义将军，张辽为忠勇将军，许诸为宣义将军，黄忠为宣勇将军，徐晃为神勇将军，张绣为建义将军，周仓为横海将军。
魏延、高顺、郝昭、张郃、王双、阎志、曹性、裴昌、廖化、曹仁、曹昂、徐盛、丁奉等均为中郎将，荀堪、田畴、关靖，甄尧、杜畿等为各郡太守。
小荀氏为齐王妃，甄氏为齐王侧妃，阿美为齐王嫔，确立嫡长子刘冕为齐王世子，还任命郭满为齐王府内侍总管。
并明确军政分开治理，文武官员各司其职等新律法，彻底将军政大权集中于齐王之手。
此时长安和洛阳附近的各大要隘都被齐王军队收伏，如武关、虎牢关、萧关、函谷关、子午关、伊阙关等重要关囗。
刘政有意识地抽调高顺和曹昂二人，率领包括陷阵营在内的万余步骑，防守长安城南端关囗子午关。
并派遣郝昭、许诸、张郃、曹仁及军师老毒物贾诩集中驻扎在安定郡和萧关之上，谨防韩遂和马腾等西凉叛军东犯长安。
而黄忠则升任为宣勇将军，新近回归长安城的孔融转首投在刘政麾下为文官，武安国也顺其自然的成为齐王麾下的将领，刘政念其忠直诚实，便安排武安国做了黄忠的副将。
宣节将军荀攸为军师辅佐黄忠，率领六千威武营骑兵作为机动部队，步兵六千余人谨守武关，防备豫州牧袁术。
郭嘉为军师兼军中主将，魏延、郭淮、刘休等谨守虎牢关，防备兖州牧袁绍。
而徐庶为军师，张辽为主将，张郃、曹仁等副将，进攻白波军境内，尽快剿灭长安城北方的隐患。
戏志才为军师兼主将，率领着越兮、史涣、裴元绍等副将，驻扎在冀州白马一带，防范黑山军和袁绍勾结。
并集结王双、周仓等将领各统一路兵马，从太行山北麓和东麓围剿黑山军，去除掉这一块横哽在幽并冀三州之间的毒瘤，稳固好北方的安全。
至于幽州则交于夏侯兰、严纲、阎志、刘毅、刘仲、关靖等自己的老根底之人镇守。
还将徐盛和丁奉特地调入幽州新三郡之一的韩郡驻守，暂时接替周仓，主掌训练幽州水军之责。
这一次刘政将幽州讲武堂中的佼佼者几乎抽调一空，都分布在各整编扩编的部队中担任基层将领。
比如担任军中校尉或军司马，或者是军正或者是副将一职，将军权牢牢掌控在刘政的手中，可谓铜墙铁壁，不给各大军主将有一丝拥军自立的机会。
其中包括黄叙、吕范、吕同、典满(典韦之子)、潘巨(潘风之子)等，都各自在军中担任小将，作为齐王麾下的第二批军中骨干提前予以培养。
刘政以齐王之尊监国摄政，很快传遍大汉天下，各路贤才纷纷前来相投，其中最为注目者有张既、满宠、法正等人。
张既是冯翊郡高陵人氏，字德容，是一位不足三十岁的青年儒士，人却精达事机恩威兼著，在这次考核青年才俊时脱颖而出。
张既被刘政任命为齐王府主簿，职权仅在王相之下，还赐以宣礼将军的高等官职。
苏则苏文师年不过三十岁，长安扶风人，傅巽字公悌，北地郡人氏杨阜字义山，冀城人氏，两个人和苏则差不多大的年纪，都是不可多得的文武皆通之高材。
原吕布麾下部将秦谊，因为保护吕布的家眷安全也留在长安城内生活，这次也自愿转投齐王刘政。
秦谊和冀城人氏姜叙(姜维之父)、赵昂、孔信都是青年俊彦，文武双全之良材，这些人刘政经过仔细考核后，都予以重用。
傅干字彦材，北地郡人氏，和老友扶风人氏法真都是官吏中的佼佼者，在官场中以公正廉明著称，二人都被刘政破格提拔为郡太守。
在一次偶然的机会中，刘政还发现法真的儿子叫做法正，是一个极为聪明的青年学子。
虽为人做事有些老成守旧，却极擅长军中谋略，是个可堪大用的优秀人才。
经过公开考核后，刘政特意封赏法正，并赐以官职，和前来投奔的兖州人氏满宠、吕虔等都破格重用，在当时传为佳话。
法正被任命为安威将军兼军师，吕虔被任命为安义将军兼长安令，负责长安城内的治安和政务。
满宠则被任命为安武将军兼军师，与新成立的彪骑营主将张绣，副将潘巨，军正审荣(审配的侄子)合兵一起，屯驻在并州西面郡县，虎视眈眈着河东郡及南匈奴之地。
刘政如此重用擢升张既和满宠等人，则是在分化幽州文武众臣的实力，平衡齐王治下部队的军中权力。
由于刘政崛起于幽州边疆，造成他的手下众文臣武将大多是幽并冀三州之人，其他众臣如荀或、郭嘉、田豫、荀攸、荀堪、甄尧等人都是刘政的姻亲。
大致分为北方派系和颖川派系，以及赵云和张绣为代表的西凉军派系。
为了预防这三大派系以后尾大不掉，刘政才提前做出安排与其抗争。
比如重用程昱设立青州派系，黄忠和魏延翁婿二人为代表的荆州派系，现在又增加张既、法真父子、傅干为首的长安派系及满宠、吕虔为首的兖州派系。
刘政一边收揽名方贤良人才为己用，一边要平衡军中权力，还要谋划尽快平复南匈奴和黑山军势力，将河东郡收为己用。
众多事情集聚在一起，无法让他分身对付二袁及其他势力，于是泰然坐镇于长安城内，静观天下局势。