扶余城一共是二十七家粮行，除了两家专门售卖豆子以及用豆子做的豆饼和各种麸糠外，其他的基本都是买正经粮食的，这两家因为主营的牲口的饲料，并不被人们当做粮行。
但即便是如此，两家专门的饲料粮行，现在也有人排队，主要是买豆子，尤其是大豆和各种黑豆赤豆。
灾荒年的时候，将各种豆类蒸煮之后碾碎久经晒蒸之后可以做成“疗饥丸”那是用来抗饿救人的。
但是现在豆类竟然也如此被哄抢，可见很多百姓目前都有点恐慌了。
其余的二十五家粮行，目前也是在店铺门前排起来长队，百姓都在哄抢粮食作为储备，这使得粮价不断上涨。
李耕面色有点阴沉的坐在会议大堂内，听着忠义军几个主要负责人在汇报这些情况。
他今天早上刚刚回到扶余城，与武玲珑等人都来不及叙说离别之情，就不得不参与到现在这次危机当中。
当年第一次粮食危机的时候，主要是因为渤海国的原因造成的，由此传播至兴城等地，现在这第二次粮食危机似乎还是与渤海国有关。
渤海国为什么突然之间就缺粮了哪？
从上京那边，有卫豹的手下发回来的密报显示，上京以及因为渤海国君逃亡了东京避难，目前正处于混乱当中。
从去年年底之前，因为国君的逃跑，就已经造成了上京大户和很多权贵也跟着一起逃跑的事情，而上京繁华之地，由此造成的混乱便绵延开来。
这段时间仍旧有大量的富户和大家族贱卖上京的产业甚至是粮食，前往东京和中京等地避难，而在东京因为短时间之内涌进来这么大量的人，顿时就带来了物价飞涨。
先是从房子开始，随后就是日用品，其后马上就是粮食！
一旦出现粮食涨价，立刻就有人囤积居奇，粮食紧缺的现状因为市场上缺粮而迅速扩散。
这段时间内因为渤海国没有从扶桑国进口大量的稻米，在两国的贸易中，一般都是在秋季的时候才会进行粮食贸易，所以稻米价格飞涨。
再加上黑水靺鞨的进犯，使得整个东平府处于惶惶之中，大量的编户农民也开始逃离。
东平府可是渤海国唯一的一个粮仓，如今没人种粮食，去年就基本上歉收的状况更加严重造成了整个渤海国缺粮。
形势开始呈现扩散性的蔓延，短短时间之内也就扩散到了扶余府，使的整个忠义军控制的地区也开始出现粮食危机。
参议团的人当然知道这种情况很不好，立刻也采取了相应的对策。
但是他们毕竟海华丝缺乏魄力，政策上显然没有力度，使得危机的状况并未出现缓解。
这其中明显有人在大举收购粮食囤积，显然是想要发笔财的，更因为四面八方涌来的粮商，不但没有缓解情况，反而使得粮食短缺的情况被坐实，百姓更加恐慌了。
而实际上忠义军和扶余府并不缺粮，前段时间他们的粮仓还都是满仓！
匀量放粮想要压低粮价显然是不可能立刻达到效果的，年关的时候，从兴城到扶余城，都有大规模的小商品交易会。
而恰恰是这个时候，草原契丹部落也来添乱，他们知道渤海国缺粮的消息之后，也有点着急，迅速开始采购粮食。
但是渤海国到处都缺粮，唯一不缺粮的地方只有扶余城，于是趁此机会也来大笔采购粮食。
忠义军那个时候还没有意识到事情的严重性，竟然卖给了契丹部落大笔的粮食，结果就造成了他们的粮仓也出现了短缺。
于是参议团开了几次紧急会议，都没能拿出更好的办法，不由得全都非常着急，也就在这个时候，李耕回来了。
李耕在综合分析了情况之后，决定采取一些极端特别的政策，来解决此事。
他在参议团的会议上将各项要求和政策，作了说明和分析，如果有人反对，则依靠自己的影响力强行推过去，压制这样的反对声音。
随后不到两天，忠义军控制的扶余城就展开了行动，首先就是封锁边境，只要是扶余府与其他渤海各府的道路，秩序处不让进！军方的骑兵迅速出去展开封锁。
第二项措施则是将四面八方已经赶过来卖粮的商队手中的粮食全都收购，并给是强行收购，但是价格却并不低。
这方面的措施也并未遇到很大的反弹，因为粮商此次运粮过来，并非都是流入市场的，这跟扶余城内有几个囤积的大商户有关。
但是这些人哪敢与忠义军硬顶，所以这些粮食全都到了忠义军的手中。
与此同时，忠义军开始低价向市场放粮，源源不断，那边他仍旧高价收粮，主要是针对那几个囤积粮食的大户！
首先有人找上门去对他们的囤积粮食的行为予以谴责，并且表明了忠义军的态度，他们的行为已经触及法令，是犯罪行为，们如果不改将会被忠义军重拳打击。
随后将他们手中囤积的大笔粮食以市价买走。
这些人是怕了，毕竟忠义军才是扶余府的主人，自己如果还想有好下场只能乖乖听话。
再者说以目前的市价他们手里的粮食早就赚的不少了，现在被忠义军买走，那就买走吧。
与此同时两项忠义军的新政推行开来，那就是二十七家粮行的商家，他们售卖粮食必须要征收额度税！一天超过多少就必须要交税。
另一项是，目前是春耕的重要时期，所有在册记录的农户全都要下地干活，不能耽误了春耕农忙！
并且还有大量的闲散人员都赶出城去，你要么去种地干活，要么你就在外面饿死，反正是不干活不得食。
尤其是扶余城内，那些从事长短工和做小生意的人，这些人是到了农闲时候就混日子的人，他们每日在城内闲逛，是散布谣言的主要人群。
全都赶出去干活去是解决世面舆论的方式，与此同时，忠义军也开始对未来的就个大的工程项目招募人手了。
经过了一段时间之后，忠义军的新政，就顺利的将整个市面上的粮价甚至其他物价全都打下去了。
虽然耗费了不少资金，但稳定了整个扶余府数十万的百姓的情绪，也就稳定了扶余府。
不但如此，忠义军现在手头掌握的粮食更加丰足了，此时李耕决定向渤海国其他地方高价售粮。