孝正皇帝即位之时，天下大至已经安定，但边疆局部因为前朝遗留原因，还时有叛乱发生。
靖治元年，徐州乱定，夷州收复。靖治三年，交州刺史楚月剿贼于朱崖，朱崖洲遂收复。
靖治四年平定西南夷，用兵最多，此番出征用兵近乎十万之众，历时近一年。
西南夷平定之后，大汉兵威强盛，四夷闻知，皆纷纷遣使至长安，遵大汉为天朝，愿与大汉和平相处，罢兵戈，通商贸。
靖治五年春，诸侯来朝，除开边疆数州之外，按照惯例，地方刺史州牧者也入长安朝觐。
于是宗室诸王、地方州牧刺史皆云集长安，宗室诸王见四夷来朝，便有自矜之意，欲要奏请孝正皇帝行封禅之事。
汉宗室齐王、赵王、吴王、楚王等前番反叛，皆被除国，但淮南王、中山王、胶东王等王并没有废，华武帝以为宗室兄弟缘故，仍旧复其王号。只是位虽尊却无实权，更无兵马，国中也只有数县数城，百余护卫而已。这几王，都是华武帝同辈兄弟，孝正皇帝之叔父。
其中淮南王与扬州车氏、诸葛氏联姻，关系密切，淮南王之女，为诸葛笑峰之妻，诸葛笑峰殁后，由其子诸葛围袭其父爵位，甚受朝廷恩宠，地位尊贵。
扬州刺史车安，其女车嫣为皇后，不仅是国丈，又是封疆大吏，地位在朝廷十分尊贵，自潜龙丞相以下都相敬让之。
汉末帝二子，以及华武帝庶子两人，都是孝正皇帝兄弟，孝正皇帝即位之后，也封四人为王，恩典隆厚，只是不给实权。
宗室诸王，以及先皇帝时候旧臣还在世者数人，在华武帝时候都有此番心思，只是华武帝在位四年就驾崩了，一时不得其便。今见四夷来朝，汉朝有好似十分强盛了，便欲要请天子封禅泰山。只是都不敢来请奏潜龙丞相，寻思国丈车安地位尊崇，潜龙丞相都相敬让，于是便来拜见车安，并请车安出面，奏请天子行封禅之事。
车安也觉汉朝灭伪燕、复辽东，收夷州，定朱崖，平西南，功业一时无两，堪比武帝之时，此时行封禅之事，正所适宜也。而奏请天子封禅，自然也是一时盛事，恩泽自身，当载于汗青，流芳后世千古。
车安见宗室诸王等来相请，便一口应承道：“此事都包在老夫身上！待明日见天子，老夫当力奏之！”
次日早朝，天子令宗室群臣入内朝见，礼毕，商议例行事务完毕，已经快正午时分，天子正准备赐群臣午膳，车安便趁此时机会出班入奏道：“陛下赐臣等珍馐，臣等却无以回报陛下。今臣有一奏，陛下若从之，臣等才敢受用陛下所赐珍馐。”
天子诧异问道：“国丈有何奏闻呢？”
车安奏道：“臣等奏闻，陛下需得答应，臣才敢奏之。”
天子愈发诧异道：“国丈向来干脆，今如何迟疑？且奏来，如果能行，朕绝无不从之理。”
群臣也不知车安欲要奏何事，一时间都把目光投了过来。
车安便奏道：“自先帝力挽狂澜，再造大汉以来，四海为一，承天应命。自古受命帝王，曷尝不封禅？先帝英明神武，仁德昭昭，功业远超五伯，当与秦皇汉武并肩。秦皇、汉武皆行封禅之典，先帝自也当行之。只是天不假年，先帝尚未行此事便驾崩。今陛下即位，又收夷州，定朱崖，平西南，大汉天威仁德之盛，已经扬于天下，布于四海。今番四夷来朝，正是展现泱泱大汉天威恩德之时，臣等奏请陛下，请行封禅之典，以记功德于史册。”
车安奏罢，伏地叩首，宗室诸王、旧臣约十余人一齐出班，随车安伏地，齐奏道：“臣等心意，正与国丈相同，先帝未能封禅，今特请陛下代望行之，以补先帝遗憾。”
孝正皇帝素来推崇文治，以汉文帝、汉景帝等为楷模，并不好大喜功，今番见车安与宗室等居然请奏封禅，连忙起身拒绝道：“封禅之事，非同寻常。先帝英明神武，一统海内，光照日月，犹没有提封禅之事，朕不过先帝一儒弱之子，得以承继天下，赖众卿等辅佐，才得以安享太平。今卿等欲让朕行秦皇汉武封禅之事，此万万不可效仿，朕德才薄弱，若行此事，恐获罪于天。”
潜龙丞相、御史大夫刘察、司徒文雄等重臣闻知车安欲要奏请天子行封禅之事，甚感意外。车安等不向丞相征求意见，就贸然启奏天子，此事看来不太简单，车安地位尊崇，又是皇后生父，当下潜龙丞相等也不便发言，便听车安继续有何说。
车安又奏道：“陛下封禅，正是宣示大汉威德，先帝本可封禅，但一时未能成，先帝便撒手西去。今陛下封禅，乃是为完成先帝夙愿也。臣闻知，去岁至今年，屡次天降祥瑞，黄龙出现，禾生双穗。陛下可问太史令，今上天垂象，正是要令陛下封禅泰山！”
太史令华纲随即应身而出，拜伏丹陛之下奏道：“禀告陛下，臣掌管钦天监，今见帝星明朗，熠熠生辉，又见众星拱月，乃四夷来朝之象，今天象垂定，陛下当行封禅之事，臣不敢不奏。”
天子听罢，沉吟数番，才又对群臣道：“封禅之事，还得请丞相等主意。卿等可曾与丞相相商量此事否？”
车安等却是并没有同丞相等商量，今番见天子如此相问，不禁也无可答言。良久，车安才奏道：“丞相亦通天象，辅佐陛下，日里万机，臣等未敢叨扰，想必丞相也赞同陛下封禅。”
潜龙闻言，见车安将自己也拉扯进来，心中正怪车安行事草率，但一时也不好发言。
天子便问丞相道：“国丈等劝朕封禅，相兄以为如何呢？”
潜龙丞相是不赞同封禅的，但此时若上言说不宜封禅，当拂了车安等宗室的面子，与皇帝脸上也不好看，但是又不能说可以封禅。思索良久，才委婉奏道：“禀告陛下，臣曾闻椒举对楚王说六王二君之事：夏启有钧台之享，商汤有景亳之命，周武有孟津之誓，成王有岐阳之搜，康王有酆宫之朝，穆王有涂山之会，齐桓有召陵之师，晋文有践土之盟。此六王二君者，君其何用？楚王回答：用齐桓公。臣又闻齐桓公九合诸侯，一匡天下，欲要封禅泰山，管仲却奏道：古者封泰山、禅梁父者七十二家，而夷吾所记者十有二焉。皆受命然后得封禅。古之封禅，鄗上之黍，北里之禾，所以为盛；江淮之间，一茅三脊，所以为藉也；东海致比目之鱼；西海致比翼之鸟；然后物有不召而自至者十有五焉。今凤皇、麒麟不来，嘉谷不生，而蓬蒿、藜莠茂、鸱枭数至而欲封禅，毋乃不可乎？
臣以为，先帝重整江山，再造大汉，受命于天，行封禅之典，当无不可。然先帝终身并不言封禅之事，是以为恐怕行此大典，势必骚动天下，有好大喜功之嫌。先帝功业如此，且都不曾言封禅，今陛下即位，正是中兴大汉之主，然文景之伟业尚未至半，陛下若此时行封禅之事，恐怕有害于中兴大汉事业。所以臣以为封禅之事，陛下当谨慎从之。”
天子闻言，便对车安道：“丞相之言甚在理。今天下虽安，然朕功德尚不足以封禅，愿卿等且勿要再进言。”
车安闻言，便对潜龙丞相道：“丞相辅佐陛下，忠心耿耿，今为何不愿让陛下封禅呢？”
潜龙道：“陛下乃仁慈贤明之君，为天下计，不欲行此等华丽铺张之事，且历来封禅，必大兴车马，御林军数万相护送，必将耗费民力，导致山东百姓骚动不宁。陛下为爱民着想，不愿行此劳民伤财之事。臣知陛下心意，而国丈为何就不体谅陛下心意呢？”
车安闻言，满面羞惭，只好向潜龙丞相赔罪称谢。然后上奏天子道：“既然丞相以为此时不可，臣等就罢此议。但老臣有一请求，若陛下完成兴汉大业之后，便可封禅泰山，以完成老臣等臣民心中之望。”
御史大夫刘察便出奏道：“国丈为大汉忠心不二，自然是一片好意，但封禅之事，非同寻常。并非人主所能答应就可施行的，国丈不宜以此相问陛下。臣以为，天子封禅，当受命于天，天之所赐，才能领受。今大汉尚未中兴，四夷并未完全归服，汉之威德，还当修之。此时议论封禅之事，不合适宜也。”
车安等闻言，才自觉操之过急，于是又向天子谢罪，天子道：“卿等之意，朕已经心领之。但凡利国利民之事，朕定会从之。但这封禅之事，非朕所能行之也。愿卿等勿要再提。”
退朝之后，车安心中细细寻思，才果然觉得自己内心过急，才为宗室诸王之言所惑，不禁自责道：“陛下如此有自知之明，丞相英名扬于海内，尚且谨慎稳健。而吾作为臣子，却自仗国丈之亲，自作主张，贸然进言，有自矜浮夸之意，真是令人感到羞耻。”
于是夜里来拜访丞相，为此事致歉请罪，说不跟丞相等重臣相商量，就贸然启奏皇帝封禅，实在是自己老糊涂了。还请丞相多多包涵。
潜龙丞相却一笑了之，对车安道：“当年在扬州建邺，吾初见使君之时，便觉使君乃大汉忠贞良臣，今为爱君之故，而操之过急，又有何不可谅解的呢？现十余年过去，使君年近花甲，吾也两鬓微霜。岁月如斯，大汉中兴之伟业，还需时日。所谓任重道远，君子不可以不弘毅。吾辈只能是兢兢业业，辅佐陛下，岂能劝导天子行不愿行之事呢？不过吾以为，待大汉中兴强盛以后，四夷皆诚心归服之时，那时候再请陛下行封禅之事，陛下当必无推脱了。”
车安闻言，心中肃然起敬，于是更加敬重潜龙丞相。