龙义被释放。他身穿筑路服，在特区服务区附近国道上，头戴安全帽指挥施工……
破路机像大公鸡叨虫一会儿低头，一会儿昂首。路面击出火花，伴随巨大声响，成块、成块的油路石碴呈现出来，四周弥漫灰蒙蒙的尘雾……
王新明在柏典、龙根、秦平、刘喜贵等陪同下，视察修路施工。
王新明兴致勃勃道:“特区国道主干道竣工后，市政府还要投资修国道辅道，以便于商客入住生产、生活、游乐。”
柏典附和:“要想富，先修路。这抓住了经济发展的龙头。”他扫视龙根、秦平、刘喜贵，“征用农民土地，需要付出大的成本，在发达地区不容易。”
秦平洋洋得意:“集中力量办大事这是大陆的优势，群众能服从大局。”
柏典试探问:“这次修路每亩给村民补偿多少？”
王新明看看龙根、秦平，没有回答。
秦平接话:“给村民补偿是柏子山经济特区管委的责任，柏总的任务是保质保量修好路。”
柏典有些尴尬，识趣道:“那是，那是。”
龙根让柏典吃定心丸:“请柏总放心，修路工程款是省交通厅拨的，按合同约定，到时一分钱也不少您。”
柏典点头微笑无语。
王新明道:“柏总的提醒不无道理。政府财政有限，在征收土地补偿方面肯定会损害农民的利益，少不了和群众发生矛盾。”
龙根信心满满道:“要发展，树形象，还要让群众百分之百满意确实难，但难也要做。请王书记放心，我和秦平一班人千方百计落实好合同约定。”
秦平、刘喜贵点头；王书记沉默；柏典钦佩地望着龙根。
龙根看大家反应不一，便放慢脚步左顾右盼……柏典也放慢脚步跟随……龙根发现临时搭建的厕所，匆匆进去小解......柏典急忙跟上……
特区管委会议室。柏子山经济特区管委会主任秦平，常务副主任刘喜贵，副主任丁一、副主任吕银在主席台端坐。各科室负责人坐会场左侧，孔庙村委主任赵根率孔庙镇村委干部和村民代表坐会场右侧。
特区管委会副主任丁一主持会:“同志们！今天我们召开‘拓宽翻修国道补偿动员会’。参加会议的有管委班子成员，机关各科室负责人、村组干部以及村民代表。首先，请柏子山经济特区主任秦平同志讲话。掌声欢迎！”
秦平和秦威是孪生兄弟。在上部书《柏子山计划》第68章于秋叶回忆秦威、秦平兄弟当兵的情景时就对二人的长相做过简单描述。兄弟二人的身材和五官几乎长得一模一样，都是魁梧强壮，浓眉大眼，面色黄白。但面部表情有差异，秦威的塌鼻子漏仓含威。性格刚硬火爆，有些霸道。秦平的塌鼻子漏仓含笑。性格平和，面带慈祥。孪生兄弟都参加过对越自卫反击战立功而转业到地方从政任要职。
秦平扫视台下各路人物，笑眯眯地说:“同志们，在辖区村委村民的大力配合下，特区管委一班人同心同德、齐心协力，使柏子山经济特区已经成为我市经济发展的高地，优化招商引资的洼地，旅游休闲的胜地，商贸流通的宝地，高新技术的基地！但是，柏子山经济特区国道因久年失修，造成尘烟弥漫，车辆拥堵，路基和宽度已经不适宜日益增大的车流了。根据省交通厅要求和市政府部署，计划用1——2年的时间交替翻修特区国道主干道，增宽两侧辅道。拓宽修路需要占用村组的土地，政府决定在近段时间，要支付土地出让金和青苗补偿费、地上拆迁建筑物费。现在已经登记造册，各村组会后到财务室领取相关补偿。”
秦平讲完，丁一宣布第二项议程:“下面请刘主任宣布补偿清单。”
刘喜贵宣布补偿数目，话音刚落，孔庙村青年农民代表赵风州站起来，理直气壮地问:“刘主任，请问翻修主干道的长和宽是多少？”
刘喜贵白愣白愣眼:“长约5公里，宽40米。”
赵风州追问:“两侧辅道呢？”
刘喜贵看看秦平，道:“长也是5公里，两边宽各15米共30米。”
赵风州说:“那就是说，这次政府征村民的地总宽是70米呀！”
刘喜贵吞吞吐吐道:“这——？”
孔庙村委主任赵根急切问:“需要征地多少亩？”
赵风州耸耸肩:“这不简单吗？5公里乘70米。换算一下共征525亩。”他看赵根挠挠头，还迷糊，讥笑道，“不会算了，脱了鞋连脚趾头用上。”
赵根满脸恼怒:“你——！”他看大家对他笑，也变相骂赵风州，“俺是喝泥水出身，哪有你喝墨水大聪明？——连你爹做你的时间都能算得出来！”
众人哄堂大笑，而秦平却一脸严肃:“赵风州的公式列的对，但算法不对。主干道路基原是千年古道，尽管解放后多次拓宽也是大集体时所修，早已成国家所有。给村民土地补偿只是新拓宽的辅道占用的耕地。”
赵根皱眉问:“每亩补偿多少？”
秦平看看刘喜贵。刘喜贵打手势，比码字:“按照当前的地方市价,可耕地每亩补偿四万八。”
赵根不满意:“按这价算，赔群众的也不多呀。”
刘喜贵没有好气:“多少是多？”
赵风州接话:“深圳寸土寸金，一脚就踏四百八！”
刘喜贵冷笑:“嘿嘿！你还不如拿月球上的地比呢！深圳临近香港，通世界，是商贸宝地，购物天堂。咱这呢？种地靠天，近年村民外出务工，责任田里的蒿子比豆棵子还高。地不金贵，不修路干啥？”
赵根附和道:“刘主任说得也是个理，但我心里也不踏实。”
赵风州话说得很铳:“听着是个理，实际是坑农害农。我们的土地给政府了，将来我们的子孙吃啥？”
商户代表田青站起来，腿哆嗦着说:“是呀。路宽了，地没了，我们吃啥？”
会场大家七嘴八舌，台上的秦平、刘喜贵、丁一、吕银沉默……
丁一看修路动员会成了激烈的辩论会，便在台上制止:“大家安静，安静！”
大家似乎没有听到，仍在讨论。机关会计老高站起:“丁主任不让说了，继续听会！”
会场渐渐肃静，丁一讲:“刚才大家提出，我们修了路，土地少了，吃什么？这的确是特特区管委和群众都要思考和必须解决的问题。咱村民不要片面考虑，我们修了路，土地少了，就无法生存。我认为咱的生存发展空间更大了。我们特区环境好了，外商便来投资办厂，当地村民可到厂里务工。这叫就近从业，比背井离乡到南方打工强；道路宽畅了，车辆多了，我们可在国道两侧建宾馆给客户提供吃住、维修、商贸服务。”他指指台下的武秋生，“你们看秋生家，从改革开放以来，父子就在国道开漫滩湖宾馆，生意越做越红火，现在成了当地的冒尖户。”他又指指台下的‘小眼睛’，“你看边上坐的那货，别他眼睛小，心里可有点儿，在道上开个小超市也发了。这都叫农民劳动转型。”
‘小眼睛’是特区国道超市商户代表，外号‘小眼睛’，丁一说得他含羞低下头。
赵风州略有所悟，抓抓头发道:“是呀。我转什么型呢？”
丁一给他支招:“你这家伙能说会道，又有脑筋，开个饭馆就挣不完的钱。”
坐在赵风州一边的机关出纳李艳叶也煽香风:“饭店里再养几个‘蚂虾’（服务小姐），你更舒坦！”
台上台下哄堂大笑。
赵风州脸一红，说:“是的。生意做遍，还是卖饭。俺就在路边开饭店！”
漫滩湖宾馆老板，陈冰莹的丈夫，武大林之子武秋生站起来，开始扒啦自家的小算盘:“俺的饭店需要拆迁往后拓展，咋给俺补偿？”
秦平答复:“市政府有文件，按建筑成本面积算，拆一赔二。”
赵风州也开始盘算:“村民建商业房用地还掏钱吗？”
秦平答复:“占自家的责任田，要适当交租地费。不是自己的责任田，租价要高。具体价格根据用途、位置而定，下去找刘主任谈。请大家放心，管委一定按照上级要求，从政策上，大力支持特区村民兴工从商。”他看赵风州还想说什么，立即决定结束争论，“会议结束。赵根书记带村民代表到管委财务室领取有关补偿……”
漫滩湖柏子山脚下西。赵风州和父亲赵末带人在国道一侧扎根基盖饭店。特区管委常务副主任刘喜贵，孔庙村委主任赵根，特区公安局分局长吴九清等带治安队员上前脚蹬、手扒......
赵根对赵风州连骂带训斥:“你这个小俅孩，管委、村委还没有给你定位就乱盖。”
赵风州趴在墙根基上，硬着脖子犟:“咋，只兴州官放火，不许俺百姓点灯？”
赵根嗤嗤以鼻:“井里的蛤蟆见过多大的天？穿几天煞裆裤就想造反！说，俺放了哪些火？”
赵风州揭老底:“你们瞒亩数转让，坑国害农！”
“你！”赵根被噎住了，他扫视刘喜贵，尔后把怒气牵到赵风洲的父亲赵末身上。“赵末，这都是你给风洲教坏的。你说，停不停？”
赵末也不买赵根的帐:“根基已扎，如楔钉放箭，怎么停？”
吴九清依法说服:“国道两侧，已经统一规划。你们强行盖房，违法！”
赵风州不吃这一套:“俺按照秦主任会议上说的，就是按规划建的，违啥法？你们当官的借修国道之名，从俺老百姓手里夺走土地，又高价转卖，这才违法！”
赵风州把老底揭出，赵根哑巴，吴九清躲一边喘气……
刘喜贵威吓道:“赵风州，你强占公共用地，不配合政府，你有困难了，还需要政府不？”
赵风洲豁出去了:“随你们的便！”
赵末却害怕哭起来。刘喜贵冷笑不语。赵风洲却硬撑到底:“爹，不要怕！咱临路盖房发展个体经济，符合国家政策。”
刘喜贵口气缓下来:“即便符合政策，也要按照审批程序，由村委给你定位置，算面积，而后交了租金才能施工。”
赵风州口气也变软:“十年前柏典开发柏子山服务区交多少租金？他出多少钱，俺出多少钱！”
赵根挖苦赵风州:“你是乌鸦学八哥——想好事（声）哩。你能和台商比？要知道此一时彼一时。”
赵风洲欲妥协:“现在，每亩租金多少？”
刘喜贵掐着腰说:“占用自家的责任田一年每亩一万。如果不是租金一年每亩二万；”
赵风洲伤心起来:“你们台上呱呱叫，实际另一套，变着法从俺老百姓口里抠食，是与民争利！”
刘喜贵恼羞成怒:“你别狗啃麦苗——装羊了。什么与民争利？你净瞎胡扯！”
赵末妥协劝风州:“孩子，胳膊拧不过大腿。停工交钱，让领导给咱画圈！”
赵风州蹲在地上抱头哭起来:“咱哪有钱交这么多租金呢？”
秦平到龙根办公室，向龙根汇报修国道辅道问题，他把汇报材料递交龙根说:“村民对修国道辅道有意见。”
龙根抬头，盯住秦平问:“都有哪些意见？”
秦平扳着手指头说:“一、修了路，村民土地少了，吃什么？二、这次翻修和拓宽长5公里宽70米的国道，政府向农民共征地多少？也就是说翻修主干道，国家或者市政府还按征地价格给村民补偿不？三、村民按规划在自家的责任田建工厂、建宾馆，特区管委为什么还征收较高的租用费？”
龙根反问:“你们是怎么向群众解释的？”
秦平如实答:“第一个问题，是农民劳动转型问题，涉及社会经济发展的战略问题，国家会出台政策，我没有阐述。在具体问题上，丁一给村民讲得就不错。第二个问题，我认为特区主干道原是千年古道，解放后，大集体时多次拓宽，早已成国家所有，村民没有理由再获得补偿。第三个问题，是土地确权问题。如果村民在承包的土地上做商业用，可征收耕地占用税费。”
龙根点头微笑道:“解释的不错。但是，我们还要为群众着想，多为他们谋利益。尽管主干道是古道，使用权属国家所有，但我们要向交通厅反映群众诉求，尽量争取土地补偿金。回去你们要深入群众，调查研究，写一个报告给我，便于向上级反映。”
“好的。”秦平答应，起身离去。
【作者题外话】:他们是为民谋利，还是与民争利？且看以后行为。请关注。