紧赶慢赶，终于在六月中旬，张文程来到了长沙县。
只见，一眼望去，古朴的长沙城巍峨壮观，宽阔的护城河十来丈宽，宛若一道大河，巨大的吊桥上，人如蚁群。
牵驴的，赶车的，背柴的，牵儿带女的行人，行囊臃肿的商贩，更是络绎不绝，让人目不暇接。
而一接近长沙城，骡子与驴身上的行囊却直接解开，一伍将士穿上了铠甲，手持长矛，瞬间威风凛凛起来。
而张文程则在两个仆从的服侍下，穿上绘有绣溪敕官袍，在一片黑白色中，青色的官袍显得格外的显眼，头戴乌沙帽，腰系素银带。
掂量了下脚上的黑步靴，张文程摆摆手：“走，入城。”
人靠衣裳马靠鞍。
这一身行头出来，如同鹤立鸡群。
不过，他并没有直接入城，而是派人去往城中通知。
不一会儿，只见以县丞为首的官吏，浩浩荡荡而来，敲锣打鼓，好不热闹。
“可是张判官一行？”
老迈的县丞咧着嘴笑道。
“不敢劳烦大驾。”
张文程只见，除了知县外，县衙的其他人都来了，心中顿时一噔。
看来这位县尊还是恼他夺了诉讼的权力心里不喜啊！
微微一笑，张文程递上了敕牒、告身，官印。
县丞不敢怠慢，忙认真地端详起来，又身旁的积年胥吏讨论起来，好一会儿才罢了。buwu.org 梦幻小说网
这也不怪他如此，实在是这官印，敕牒，告身，都是豫王府印下的，崭新的很。
见识的少了，自然得仔细看看，不能出错，闹了笑话。
所有人目不转睛地盯着，等待着最后的结果，气氛颇有些僵硬。
“张判官风尘仆仆，真是辛苦了，老夫耽搁了时间，罪过罪过，走，已经定好了酒席，为你接风洗尘。”
县丞开口笑道，一时间气氛瞬间活泛起来，恭维之声不绝于耳。
“哪里的话，您这是尽忠职守。”
张文程笑了笑，不以为意。
旋即，一行人才浩浩荡荡入城。
城门口的守兵一见阵势，忙不迭招呼人让开道路，让他们插队入城。
百姓们颤颤巍巍地跪下，畏惧的低头，只有孩童无所顾忌，偷摸摸的抬头瞧着这位还官老爷。
张慎言昂首挺胸而入，举目而望，一片伏首跪拜，宛若蝼蚁。
这种权势的滋味，与在军政司埋头做小完全不同。
“这才是权势啊！”
入了城中，酒席上一片热闹，但张慎言却心中一片凝重。
知县大老爷姗姗来迟，给了他一个下马威。
酒刚入喉，就离去，整个酒席也随之空荡，气氛格外的尴尬。
“好，真是好啊！”
张文程举着酒杯，笑了起来。
在张慎言身边多年，官场上的心思与谋划，他哪里不明白，但这样几乎撕破脸的举动，他还是第一次见。
“老子入城，就得好好地让你不如意。”
张文程冷笑，回到了衙门。
官衙还未修好，只有区区三五间房的宅院，要不是牌匾挂着，他还真没认出来。
打开包裹，只见一古朴而又不凡的木匣，巴掌大小，不过半斤重。
“你们怕是不知晓，我这判官，不仅有司法之职，还对尔等有监控之责，上达天听。”
小心地握着木匣，张文程仰头大笑。
国朝惯以小制大，他这个判官，可不普通。
……
另一边，豫王府中，朱谊汐正繁忙地批阅来自于各地的密匣。
密折制度，是在通政司衰败后，满清加强集权，削弱相权的举措。
通政司的职能，一开始就是汇集奏疏上禀朝廷，筛选重要的奏疏与皇帝御览。
在明初，甚至可以制衡宰相，封驳奏疏，乃至于屏蔽圣听。
那是明朝中后期，皇帝懒政，其呈报的奏疏一般都留中不发，或者交给内阁处理，通政司重要性大大降低。
而到了后期，内廷甚至出现文书房，负责“职掌通政使司每日封进本章”，将通政司呈上奏章进行再分类。
再者说，锦衣卫、东厂的出现，使得皇帝可以知晓内外消息，通政司几乎无用。
而清朝鉴于明朝宦官的酷烈，禁止宦官参政，厂卫废除，通政司又废烂不堪用，所以密折制度应运而生。
“好用是好用，就是有点累人。”
朱谊汐批阅着密折，不由得感慨万千。
数十个密匣通过驿站，快速地来到襄阳，各种消息让人目不暇接。
风土人情，匪贼盗寇，灾害天气，乃至于地方官员的违法行径，应有尽有。
于是，朱谊汐也学会了分类。
灾害防治为重，贼寇之类为次，官吏违法最后。
依次草拟，让军政司、参谋司前去核实处理。
至于官吏的违法乱纪，朱谊汐可不能偏听偏信，反而让搜讨科去秘密查询。
“政治这东西，果然奇妙。”
阅览了半晌，朱谊汐感慨万分。
难怪自古以来改革寸步难行，实在是既得利益者太过于强大。
虽然这些密折中，并没有直接说明地方的掣肘，但话里话外，无不显露出其艰难处境。
这还是七成知县乃是幕府重新任命的。
即使是往日的军政司同僚担任判官，这些新任知县们，依旧再三掣肘，不想失去手中的权力。
破家知县的恐怖之处，不就是在司法吗？
如今商税的征收权剥离了，再加上司法权，这让百里侯们颇为不适应。
所以，朱谊汐深刻的明白，判官被抵制，不止是权力，还有对上面无声的抗议。
“所以，改革还是急不得，一步步来。”
朱谊汐感慨道，一切的政策由上位者制定，但施行的却是县令等亲民官，逼迫太紧，可不是好事。
想了想，他将书架上，一份关于转运司扩大为国税司的方案，塞到了中间。
国税司，顾名思义就是统筹一切征税事宜，即商税与农税。
转运司在征收商税上积累了大量的经验，再兼顾农税自然也行。
如今，却不急于一时了。
虽然暂时放弃了国税司，但朱谊汐对于地方改制，仍旧不厌其烦。
他随手，从书架最顶端，拿出另一本策划——关于治安（警察）局的设立。