1865年，5月底。
郑国辉一行乘坐英吉利火轮船自津门而下，途经威海停了一天，继而沿海岸线而南下，全程仅用4天便抵达沪海。
旋即换乘帆船，仅用半日时间，便登陆通州城老巢，三叔李鹤章在此受到了隆重而高规格的欢迎，通州府官员殷勤备至。
郑国辉在这里发号施令，在整个苏北通州，淮安，徐州，皖北招募五千精壮，迅速扩编军队。
要求识字者为先，力能举起80斤石锁，由军中派员核查优中选优，各地府县协助招募，此乃军机大事，不得有误。
另即刻调动船队，第一批拟调动崇明岛四千屯民，送往金陵城完成装备换装，编组，整训，并且与招募的精壮混编成军。
隔上一个月
第二批拟调动崇明岛屯民三千余人，依然送往金陵城，完成上述改编，陆续编入绿营兵中。
恭亲王奕訢给了六副空白的正四品防守尉官牌告身，可以任由郑国辉安插亲信，那他自然就不客气了。
这6人中，分别是原千总衔郑守中（注；十一叔），晋正四品通州城防守尉。率领1200兵丁驻防通州府城。
原千总官郑家宝，（注；副将）晋正四品淮安府防守尉，率领2000兵丁驻防淮安城。
原千总官何汝霖，（注；副将）晋正四品徐州府防守尉，率领2500兵丁，500精骑驻防徐州府城。
这里是抗击捻军匪乱的前线，好不容易积攒起来的500马队，全都加强在了徐州城中。
原把总官郑守业（注；四叔）晋正四品江宁府防守尉，率领4500兵丁，300精骑驻防江宁府城。
原把总官胡祖清，（注；亲兵队长）晋正四品维扬府防守尉，率领1500兵丁，驻防维扬府城。
原把总官董焕章（注；妹夫）晋正四品镇江府防守尉，率领1500兵丁驻防江宁府城。
以上这6名防守尉，统兵总计15200余人，负责严密守护江北各府县，严防捻匪南下，烧杀掳掠乡里。
郑国辉在江南各府另有驻军2000余人，分别以千总衔军官统帅，来自江南副将率领的江宁协兵力。
这包括淮军吴长庆所部调离常州府后，派遣进入常州府镇守的800余兵，进入姑苏府的1200余兵力。
加之江宁协所属军官训练团（注；取消金陵讲武堂名头，以训练团代替，避免过于敏感），骡马辎重团，水兵营，城防营等数千兵力。
整编之后，所属兵力已超过2万人。
郑国辉以江南副将兼江南招讨使之名，由兵部行文下发，名正言顺的扩军并将势力安插到全省各地，实力随之猛涨。
由于军中官兵比较高，再加上300余名第一期的金陵讲武堂学员毕业，按照将军大人命令，全部投入扩编的绿营军中。
应付起这次大扩编，显得游刃有余。
计划以原有的8000人军队老底子为骨干，抽调4000余人打散，编入新扩编的军队中。
这在新编的绿营军中约占三成多，另以抽掉的4000余名崇明岛屯民，占据三成多，组成了新扩编军队的主体。
再加上新招募的5000青年精壮，占据三成半多，以金陵讲武堂学员为基层军官，各地驻扎部队由此混编而成。
驻扎军队以4~500人为一营，这其中；
徐州府部署六营兵力，5个步兵营，一个骑兵营，总计3000人。
由徐州府防守尉何汝霖统帅，此人是郑国辉的老底子，打仗悍勇不失精明，更兼之忠心耿耿，是放在第一线最好的人选。